银行保函业务中涉及到的主要当事人有三个：委托人（Principal）、受益人(Beneficiary）和担保人（Guarantor），此外，往往还有反担保人、通知行及保兑行等。这些当事人之间形成了一环扣一环的合同关系，它们之间的法律关系如下：
1、委托人与受益人之间基于彼此签订的合同而产生的债权债务关系或其他权利义务关系。此合同是它们之间权利和义务的依据，相对于保函协议书和保函而言是主合同，他是其他两个合同产生和存在的前提。如果此合同的内容不，会给银行的担保义务带来风险。因而银行在接受担保申请时，应要求委托人提供他与受益人之间签订的合同。
2、委托人与银行之间的法律关系是基于双方签订的《保函委托书》而产生的委托担保关系。《保函委托书》中应对担保债务的内容、数额、担保种类、保证金的交存、手续费的收取、银行开立保函的条件、时间、担保期间、双方违约责任、合同的变更、解除等内容予以详细约定，以明确委托人与银行的权利义务。《保函委托书》是银行向委托人收取手续费及履行保证责任后向其追偿的凭证。因此，银行在接到委托人的担保申请后，要对委托人的资信、债务及担保的内容和经营风险进行认真的评估审查，以限度降低自身风险。
3、担保银行和受益人之间的法律关系是基于保函而产生的保证关系。保函是一种单务合同，受益人可以以此享有要求银行偿付债务的权利。在大多数情况下，保函一经开立，银行就要直接承担保证责任。
依保函的性质不同，可分为从属性保函和见索即付保函。见索即付保函是指对由银行出具的，书面形式表示在受益人交来符合保函条款的索赔书或保函中规定的其它条件时，承担无条件的付款责任。
国际担保业务中银行使用的绝大多数为见索即付保函，见索即付保函一经开立，银行将成为付款人，承担很大的风险。因此，为降低风险，银行在开立见索即付保函时应注意以下问题：
⑴保函应将赔付条件具体化，应有具体担保金额、受益人、委托人、保函有效期限等。
⑵银行应要求委托人提供相应的反担保或提供一定数量的保证金，银行在保证金的额度内出具保函。
⑶银行向境外受益人出具保函，属对外担保，还必须注意诸如报经外汇管理局批准等对外担保的法律规定。
⑷银行开立保函，还应该对基础合同的真实性进行认真审核，以防诈骗。
国内的银行做国内业务时大多采用的是从属性保函。从属性保函是担保人在保函中对受益人的索赔及对该索赔的受理设置了若干条件的限制，保留有一定的抗辩权利，只有在一定的条件得到满足之后，担保银行才予以受理、付款。因此，在从属性保函中，除需要注意以上四点外，怎样在索赔条款中设立条件更成为保函内容的重点。在实际操作中，有条件的索赔条款一般分为以下几种。
一、资质
建筑资质主要由业主方去确认施工企业，一般招标文件中会有资质要求，业绩要求等。
二、通过银行开保函
如果作为施工企业向银行申请非融资性保证业务（保函）的话，需要先评级，再授信。大概流程是企业提供基础材料，例如：营业执照、组织机构代码证、国税地税、开户许可证、信用证、贷款卡、法人身份证复印件以及法人证明等。待银行进行评级工作完毕后，再进行对企业的授信（也就是说给多少信用额度以及办理保函的保证金比例）。
三、通过担保公司开保函
如果没有直接与银行合作的施工企业，可通过向担保公司申请，一般来说担保公司与银行是有合作的，开立保函的额度多少是视该担保公司在银行授信的额度决定。通过担保公司办理银行保函无需开户授信，建筑类一、二级资质免保证金办理。
四、办理担保公司保函
如果业主方可以交担保公司保函（商业保函），办理担保公司保函即可，担保公司保函费用低，速度快（资料齐全当天出保函），手续简单方便。
一、资质
建筑资质主要由业主方去确认施工企业，一般招标文件中会有资质要求，业绩要求等。
二、通过银行开保函
如果作为施工企业向银行申请非融资性保证业务（保函）的话，需要先评级，再授信。大概流程是企业提供基础材料，例如：营业执照、组织机构代码证、国税地税、开户许可证、信用证、贷款卡、法人身份证复印件以及法人证明等。待银行进行评级工作完毕后，再进行对企业的授信（也就是说给多少信用额度以及办理保函的保证金比例）。
三、通过担保公司开保函
如果没有直接与银行合作的施工企业，可通过向担保公司申请，一般来说担保公司与银行是有合作的，开立保函的额度多少是视该担保公司在银行授信的额度决定。通过担保公司办理银行保函无需开户授信，建筑类一、二级资质免保证金办理。
四、办理担保公司保函
如果业主方可以交担保公司保函（商业保函），办理担保公司保函即可，担保公司保函费用低，速度快（资料齐全当天出保函），手续简单方便。